起担任国信使，马扩担任副使，携带国书及誓书再次前往燕京，与金人商议交割燕京的具体时间等相关事宜。
临行前，马扩去枢密院拜见郑居中。郑居中问：“将来收回云中，你对防守有何见解？”
马扩反问道：“不知朝廷打算怎么防守？”
郑居中回答说：“朝廷诸公讨论过，他们想启用当地豪杰，世代守御。”
马扩说道：“山后地区，自汉代便修筑了云中、朔、武等郡，以对抗匈奴。孝文帝时魏尚守御此地，匈奴不敢犯边。现在，山前山后互为表里，乃边防要害之地，即使当地土豪有力量，也不可依靠他们来守御，何况山后自从被金人蹂籍之后，烧掠殆尽，富豪散亡，苟延残喘，契丹人来了他们就顺从契丹，金人来了他们就顺从金人，我军来了他们就顺从我军，但求不被杀戮而已，岂能依靠这种人来守御边疆？”
郑居中说道：“那么，以你看，守卫山后土地，应当用多少军马？”
马扩想了想道：“那当然是越多越好，如果担心军费过大，那么至少也得三万人马，一万人马屯驻云中，其余人马分守各要害之地，选择任命贤能将帅来领导，朝廷则减少一些不必要的开支，用来充作军费，应付三五年应该没有问题，到那时，人心乐业，则边防稳定。”
郑居中又问道：“你看，张孝纯来领兵如何？”
马扩回答道：“张孝纯现在统帅太原，他通晓山后的人情世故和山川地理，再任命两个统兵官来辅助他，如此，应该就可以了。”郑居中点头赞成。
三月初六，卢益、赵良嗣、马扩与银术可等人离开京师，去往燕京。走到涿州时，见到金太祖派遣来的郎君韶瓦和翻译高庆裔。他们说，皇帝只让银术可等人先回燕京，将宋朝国书和誓书一并带回，而宋朝使者先不要过界，请暂时留在涿州。
因为宋朝誓书可能还需要修改，一些逃到宋朝去的辽国旧官还没找回来，河北宣抚司犒赏金军的银绢也还没送到，等这些事情办好之后，宋使再去往燕京办理交割事宜不迟。
完颜希尹、高庆裔对汉语文字都颇有研究，他们看了宋朝誓书后认为，这么重要的文件却不用楷书书写，显得不够庄重严谨，对一些细节他们也提出了不同意见。于是，派人将誓书送回涿州，请宋使带回京师重新置换。
卢益和赵良嗣解释说，这份文本是皇上“亲御翰墨”，以此来表示尊崇大国之意。金人不信，再三要求更换，不得已，赵良嗣只好携带文本回京师修改，朝廷按要求都一一照办。赵良嗣为此多日奔波，搞得蓬头垢面。
几天后，完颜希尹派杨璞来到涿州，对卢益、赵良嗣和马扩说道：“关于誓书文本的商议可以就此结束，但是，近来我们获悉，原燕京职官赵温讯、王硕儒、韩昉等人，越境去往宋朝，需要你们先将这些人送还回来，然后，我们才可讨论交割燕京的具体日期。”
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