种师道向宋钦宗建议，缓给金人金带，使其禁游骑不得远掠，等到金人兵惰回归之时，派官军扼之于黄河，当使金军匹马不还。对此，宋钦宗皆答应。
种师道受命出外巡城，经过视察，他对破敌已胸有成竹，他对身边的亲信说道：“敌易破也，但扎连珠寨对垒，使不得虏掠。待敌粮匮乏时，便可进兵。再派兵将临黄河设伏，等其半渡时击之，此万全之策也。”
种师道想进一步了解一下金军内部实情。这天，他派几名骁勇出城，抓获了三名金兵。种师道令他们说一说他们军中情况，其中一人死不肯说，种师道下令斩之。
种师道又问第二个人，这人很恐惧，于是坦白说出他所知道的军中情况。种师道下令将另一人破其腹，以验所食之物。破腹一看，这个金兵“腹中无他，唯豆耳”。
种师道对在场的众人说道：“敌粮已匮，可以殄灭。”随后，将那名活着的金兵放还，让他回去“道其事”。
宗望得知此事后大惊，于是决意求和。
前来勤王的官军，除了种师道与姚平仲外，还有鄜延路的张俊、韩时中，环庆路的汪洋、马迁，熙河路的姚古，秦凤路的种师中以及折彦质、折可求等勤王兵，另外还有刘光国、杨可胜、李宝诸路兵，号称二十万之众。而张俊、马迁、韩时中等勤王兵，正月二十五日方至。
来自不同地方的勤王队伍积聚在城外，互不相属，缺乏统一的指挥体系。指挥不统一，各军将无法协同作战。李纲觉得这样下去不行，他于是上奏，请求宋钦宗下令让种师道和姚平仲等勤王官军听从自己节制。他对宋钦宗说：“勤王之师集者甚众，兵家忌分，节制归一乃克有济，愿令师道平仲等听臣节制。”
宋钦宗降下御笔道：“师道老而知兵，职位已高，与卿同官，替曹曚可也。”
李纲以为，皇上的意思是要让种师道接替曹曚，担任亲征行营副使。他暗自感叹皇上英明，裁处得当。
可是，事情很快就发生了变化。宰执大臣中有人秘密向宋钦宗建言，认为这样安排不妥，不能让李纲拥兵太重以造成专权。军权应适当分开，可让种师道与李纲分别掌控，以相互制衡。
宋钦宗采纳其言，于是别置宣抚司，以种师道为签书枢密院事、充河北、河东、京畿宣抚使，以姚平仲为宣抚司都统制，宣抚司统一指挥西兵以及四方勤王之师。同时，又调拨京师驻扎在城外的前军与后军，也归属宣抚司指挥。
种师道将城外勤王之兵集中分为两寨，一寨屯城于西南，一寨屯城于东北，而金军仍屯城于西北。在城西一个叫板桥的地方，宋军与金军曾小规模交锋，不分胜负。当夜，宋军骚扰金军，放火焚烧马监东廓，金人开始有所惧怕。
与种师道的宣抚司相比，李纲的行营司权威有所下降，行营司所属队伍只有左、右、中三军而已。为防止两司争权内斗，宋钦宗屡次申敕两司，“不得侵紊”。